文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定(dìng)程度上(shàng)影响了(le)市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度极(jí)高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发(fā)展新模式(shì)。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基(jī)层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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