金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国(guó)家发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设 更好支持新(定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别xīn)能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划(huà)，并做(zuò)好与(yǔ)国(guó)土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划(huà)等的(de)衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等(děng)支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用(yòng)电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设施建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既(jì)有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备(bèi)安(ān)装条件的(de)居住社区(qū)可配建一(yī)定比例(lì)的公共充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电(diàn)设(shè)施或预留(liú)安装条件以满(mǎn)足直接装表接电(diàn)需要。落(luò)实街道办事处(chù)等基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应(yīng)积极(jí)协(xié)助用(yòng)户安(ān)装充(chōng)电(diàn)设施，可探索与充电设施(shī)运营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导(dǎo)社(shè)区(qū)推(tuī)广“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网络建设运(yùn)营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相(xiāng)关(guān)配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础(chǔ)设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随(suí)车配建充(chōng)电桩具备有序充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的农村(cūn)地区，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充(chōng)电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村(cūn)地区充电设(shè)施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等，开展充电设(shè)施建设(shè)标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善充电设施运维(wéi)体系，提(tí)升设施(shī)可用率和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网(wǎng)络(luò)运营商平台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停车场与(yǔ)充电(diàn)设施(shī)运营企业创新技术(shù)与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利用(yòng)技(jì)术手(shǒu)段(duàn)对充(chōng)电(diàn)需求集中(zhōng)的时(shí)段和(hé)地段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能(néng)源二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领域(yù)应用(yòng)推广。加快新(xīn)能(néng)源汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提(tí)高公务用(yòng)车(chē)中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源(yuán)汽车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣(xuān)传(chuán)，支持(chí)地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电(diàn)池(chí)企(qǐ)业开展农村(cūn)地区(qū)购(gòu)车(chē)三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者(zhě)对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业下沉销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企(qǐ)及(jí)第(dì)三方服务(wù)企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点、建立(lì)配套售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期(qī)开展(zhǎn)维修售后服务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急救(jiù)援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院(yuàn)校面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽(qì)车(chē)维保技术人(rén)员(yuán)，提(tí)供(gōng)汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职业教育，将促进就(jiù)近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利(lì)用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电(diàn)池质量安全(quán)水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区(qū)充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确(què)保符合有关法律法规(guī)、国(guó)家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村居民安装使用(yòng)独立(lì)充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地设备，提(tí)升用电(diàn)安全(quán)水平(píng)。

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