文/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供(gōng离婚后男人会想孩子吗，离婚后男人会想孩子吗)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积(离婚后男人会想孩子吗，离婚后男人会想孩子吗jī)极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时(shí)代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心

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