文/解运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　小明王是谁的后代 小明王是男是女>第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)小明王是谁的后代 小明王是男是女工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当(dāng)前经济形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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