文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(离婚不离家有性关系吗，离婚了还和前夫有性néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近(jìn)平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防离婚不离家有性关系吗，离婚了还和前夫有性控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进离婚不离家有性关系吗，离婚了还和前夫有性(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年失(shī)业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 离婚不离家有性关系吗，离婚了还和前夫有性