文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续华大基因有国家背景吗好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的(de)预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或(huò)者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规(guī)模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现(x华大基因有国家背景吗iàn)代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(j华大基因有国家背景吗ī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落(luò)实党和国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前(qián)就(jiù)业(yè)工作的重点。日(rì)前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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