日(rì)前，财政部会计司、国务(wù)院国(guó)资委(wěi)财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企(一寸是多长多少厘米，一寸是多长多宽qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所管(guǎn)理办(bàn)法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简(jiǎn)称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是什么(me)？

　　答(dá)：审计质(zhì)量关乎公(gōng)众利益(yì)。企(qǐ)业通过规范的(de)流程、科学的评价，选聘专业胜任能力(lì)强(qiáng)、执业质(zhì)量高的会计师(shī)事务所，有利于保(bǎo)证(zhèng)审计报(bào)告的质(zhì)量。当前，国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所相关工作尚存在制度(dù)不完善、流程不规范等问题(tí)，制约审(shěn)计质(zhì)量的提高。一是会计师事务所选聘流程(chéng)亟待规(guī)范。部分企业(yè)选聘会(huì)计师事务所时(shí)，未明确(què)具体评分标准。二是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个(gè)别企业在招标过程中简单把(bǎ)低价作为选(xuǎn)聘的首要条件，个别会(huì)计师事务(wù)所以远低(dī)于(yú)项目(mù)成本为代(dài)价(jià)承接业(yè)务(wù)，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入(rù)不足(zú)，审计质量难以得(dé)到(dào)有(yǒu)效保证(zhèng)。三是会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)政策有(yǒu)待健全完善(shàn)。各类国(guó)企做法不一，执(zhí)行尺度不(一寸是多长多少厘米，一寸是多长多宽bù)一(yī)，亟需(xū)形成统(tǒng)一(yī)规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间的(de)合理平衡。四是审计(jì)委员会责任有待(dài)进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一(yī)步(bù)规(guī)范财务(wù)审计秩序(xù) 促(cù)进注册会计师(shī)行(xíng)业健康发展(zhǎn)的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文(wén)）明确要求(qiú)推进以质量为(wèi)导向的会计师(shī)事务所选聘机制(zhì)建设。为(wèi)落实上述要求，保护会计师事(shì)务所(suǒ)和利(lì)益(yì)相(xiāng)关方的(de)合法权益，规(guī)范国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行(xíng)为(wèi)，促进公平竞争，推动提(tí)升审计(jì)质量，财政部会(huì)同国(guó)务(wù)院国资委、证(zhèng)监会制定印发(fā)了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发(fā)布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发(fā)30号(hào)文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开(kāi)展了针(zhēn)对性(xìng)的调查研(yán)究，会(huì)同国务(wù)院国资委(wěi)、证监(jiān)会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关单位(wèi)意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意见(jiàn)总体认为(wèi)，《选聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容(róng)全面(miàn)、指导(dǎo)性强、可操作性(xìng)高(gāo)，有助于推进(jìn)建立以质量(liàng)为导向的会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制，有助(zhù)于(yú)规范国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行(xíng)为，促(cù)进(jìn)注册会计师行(xíng)业的公平竞(jìng)争，提升审(shěn)计质量。同时(shí)，部分(fēn)反(fǎn)馈意见提出了一(yī)些(xiē)具(jù)体的修(xiū)改建议。我们对所有(yǒu)反馈意(yì)见进行了认真梳(shū)理，并充分(fēn)吸(xī)收采(cǎi)纳(nà)。在(zài)反复研(yán)讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修(xiū)改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的主要(yào)内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面(miàn)内(nèi)容：一是(shì)总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据(jù)、适用的企业范围、适(shì)用的选聘(pìn)事(shì)项等。二(èr)是选聘(pìn)重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机(jī)构、选聘方式、公(gōng)开(kāi)选聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具体评分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮动(dòng)等(děng)事项(xiàng)进行规(guī)定。三是会计师事(shì)务所轮换、项目合伙人和注(zhù)册(cè)会计师轮(lún)换、信息披(pī)露等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于(yú)40％，审计费用报价的分值权(quán)重(zhòng)应不高于(yú)15％。要求(qiú)将所有会(huì)计师事(shì)务所的(de)报价平(píng)均值作为(wèi)选聘基准(zhǔn)价，并给出了(le)审计费(fèi)用(yòng)报价(jià)得分公式(shì)。评价要素(sù)至少(shǎo)应当包括审计费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人(rén)力及(jí)其他资源(yuán)配(pèi)备、信息安(ān)全(quán)管理、风(fēng)险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二(èr)是完(wán)善轮换(huàn)规定，强(qiáng)化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股(gǔ)上市公司）连续聘用(y一寸是多长多少厘米，一寸是多长多宽òng)同一(yī)会计师事(shì)务所的时间不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业(yè)当前(qián)执行的轮换规定与(yǔ)《选(xuǎn)聘办法》存在(zài)不一致、或(huò)者(zhě)没有规定的，由(yóu)履行(xíng)出资人职责的机构(gòu)统筹安排(pái)，两年内完成(chéng)衔接(jiē)工(gōng)作。对于审(shěn)计项(xiàng)目合(hé)伙人和签字注册(cè)会计师(shī)，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形下的轮换(huàn)要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册(cè)会计师法》等法律(lǜ)规定(dìng)，会计师事务所承接业务(wù)不受行政区域、行业限制，各(gè)类(lèi)会(huì)计师事务所是平等经营(yíng)主体，依法(fǎ)执(zhí)业受法律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定(dìng)的各项(xiàng)标(biāo)准(zhǔn)适用于中国境内依法成立的所有(yǒu)会计师(shī)事务(wù)所，一视同仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所过(guò)程中，应(yīng)当保障选聘工作公平、公正进行。企业采用(yòng)公开(kāi)选(xuǎn)聘方式(shì)的，应当公(gōng)开(kāi)选(xuǎn)聘信息(xī)、评价要素和评(píng)分标准，保(bǎo)证合理的准备(bèi)应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘(pìn)结(jié)果。明确(què)要求企业不得(dé)以(yǐ)不(bù)合理的条件限制或者排(pái)斥潜(qián)在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不得为个别会计师事务所量(liàng)身定制选聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四是压实审(shěn)计委员会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计师事务所(suǒ)的政策(cè)、流程及相关内部控(kòng)制制度，提(tí)议(yì)启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确(què)定评价要(yào)素(sù)和具体评(píng)分标准、监督(dū)选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任(rèn)会计师事务所和审计费(fèi)用建议，监(jiān)督及评(píng)估会计师(shī)事务所审计工(gōng)作，定期向董事会(huì)提交会(huì)计师事务所履职情况报告和审(shěn)计(jì)委员(yuán)会监(jiān)督情况报告等。审计委员会(huì)应当(dāng)重点关注的事项包括(kuò)：企业可能存在不(bù)合理变更会(huì)计(jì)师事(shì)务所的情形(xíng)、聘(pìn)任胜任能力不足的会计师事务所、审计独(dú)立(lì)性存疑(yí)、审(shěn)计(jì)费用(yòng)变(biàn)动较(jiào)大、轮(lún)换会(huì)计师事(shì)务(wù)所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实(shí)国办发30号文(wén)的重要制度安排(pái)，各级(jí)财政(zhèng)部(bù)门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监(jiān)督管理机构应当高度(dù)重(zhòng)视(shì)，进(jìn)一步增强责任意识，精心(xīn)组织(zhī)，周(zhōu)密(mì)部署(shǔ)，确保《选聘(pìn)办法》的有效实(shí)施。一是加大宣传和指(zhǐ)导(dǎo)力(lì)度，从企业和会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)两个层面做(zuò)好培训，做好过渡(dù)期衔接工作。各(gè)地可结合(hé)本(běn)地(dì)区实际情况进(jìn)一步探索选聘会(huì)计师事务所具体指引，指(zhǐ)导企业(yè)规(guī)范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切实(shí)做好事中事后监(jiān)管(guǎn)，对违反规定(dìng)的企业(yè)和会计(jì)师事务所要(yào)依法严肃(sù)处理。三(sān)是各(gè)级(jí)财政(zhèng)部门、国有资(zī)产监(jiān)督管理机构(gòu)、证券监督管理机构(gòu)要加强沟(gōu)通协(xié)调(diào)，健全(quán)完善(shàn)工作机(jī)制，密切协作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻实(shí)施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 一寸是多长多少厘米，一寸是多长多宽