金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关(guān)于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村(cūn)振兴的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能源汽车(chē) 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下(xià)，合理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与(yǔ)国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等(děng)延(yán)伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设(shè)运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式(shì)充(chōng)换电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地(dì)区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜开展充电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造，具(jù)备(bèi)安装条件的(de)居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区(qū)充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建设(shè)充电(diàn)设施或预(yù)留安装条件以满足(zú)直接(jiē)装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指导(dǎo)和(hé)监督(dū)，建立(lì)“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协助用户安(ān)装充电设施，可(kě)探索与充电设(shè)施(shī)运营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价(jià)的(de)集中式充换电(diàn)设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智(zhì)能(néng)有序(xù)充电(diàn)纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实(shí)峰(fēng)谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展充电设施建设标(biāo)准制修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充电设施运维(wéi)体系，提升设施(shī)可(kě)用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽(qì)车分区停放，维护(hù)良好充电秩(zhì)序。利(lì)用技术手段对充电需(xū)求集中(zhōng)的时(shí)段和(hé)地段(duàn)进行提前(qián)研判(pàn)，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰(fēng)富(fù)新能源汽(qì)车雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车。 雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗p>

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提高(gāo)公(gōng)务用车中新能源汽(qì)车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地(dì)区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业联合产业(yè)链上游(yóu)电池(chí)企(qǐ)业(yè)开展农村地区购(gòu)车三年(nián)内免费(fèi)“电池体检”活(huó)动，提(tí)升消费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联(lián)合(hé)营(yíng)业(yè)网(wǎng)点、建立(lì)配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区培养新能(néng)源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提(tí)供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教(jiào)育(yù)，将促(cù)进就(jiù)近(jìn)就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全新能源汽车(chē)安全(quán)监管体系，因(yīn)地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农村地(dì)区充电设施管理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营企业(yè)接(jiē)入政府充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农村居民安装(zhuāng)使用独立(lì)充(chōng)电(diàn)桩，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保护器及(jí)接地设备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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