今年1月，美国政府(fǔ)债务余(yú)额又一次触(chù)及法(fǎ)定上限，这(zhè)标志着美国再度(dù)陷入债务违约的风险之中。

　　美国(guó)财政(zhèng)部(bù)长耶(yé)伦已经多次警告(gào)称，如果国会不尽早采取行动暂停(tíng)或提高债(zhài)务上限，美国政府最早可能6月1日(rì)出(chū)现债(zhài)务(wù)违约——而这将对全球经济和(hé)金(jīn)融产生“灾难性影响”。

　　美国(guó)面临债务违约风险、两党(dǎng)就提高(gāo)债务上(shàng)限进(jìn)行争斗(dòu)，这些(xiē)画面(miàn)在近些年(nián)似乎频频上演(yǎn)。那么，引发这一(yī)危机的根本(běn)——美(měi)国债务和债务上限(xiàn)究竟是怎么回事？美冲是什么意思网络用语，冲是什么意思污国债务(wù)为何不断滚雪球(qiú)般扩大？美国(guó)又为何要人为地(dì)给债务设定上限？

　　美(měi)国(guó)债务为何不断逼近(jìn)上限？

　　要讨论债务(wù)上(shàng)限，我(wǒ)们需要(yào)先了(le)解美(měi)国政府的债务从何而(ér)来，以及其为何频频逼近上(shàng)限。

　　自18世纪(jì)以来(lái)，美(měi)国政府在绝大(dà)部分时(shí)期都处于(yú)财政赤字状态(tài)，即(jí)政府支出在多数(shù)总统任期(qī)内(nèi)都高(gāo)于(yú)其财政(zhèng)收入。因此，美国(guó)政(zhèng)府举债成(chéng)了惯例，而政府债务规模也(yě)一直随着政(zhèng)府赤字的规模而(ér)增长。

　　美国政(zhèng)府债务(wù)在近年疯狂飙(biāo)升

　　近(jìn)年来，美国(guó)债务规模更是大幅增(zēng)长。这一方面是由于新冠疫情以及(jí)阿富(fù)汗、伊(yī)拉克战争使得美(měi)国政(zhèng)府背负了庞大支出压力，另一方面，还因为美国人口老龄化导致政府医疗支出不断(duàn)上升(shēng)，拜登政(zhèng)府推出的(de)大规模基建政策(cè)导致财政(zhèng)支出(chū)大增(zēng)等。

　　与(yǔ)此(cǐ)同时，美国政府的税收收(shōu)入(rù)并(bìng)没有(yǒu)跟(gēn)上(shàng)支(zhī)出(chū)的步伐，尤其是(shì)在小布什政府和特朗普政府批准(zhǔn)了减(jiǎn)税政(zhèng)策之后(hòu)，税收压(yā)力(lì)更是与日(rì)俱增。

　　在收入和支出(chū)此消彼(bǐ)长的(de)双重压力下，美国的赤字规模(mó)近年来如滚雪(xuě)球一般扩大，债务规(guī)模也就因此不断(duàn)攀升，在(zài)近(jìn)年来频频(pín)逼近债务上限也就不足(zú)为奇了(le)。

冲是什么意思网络用语，冲是什么意思污="美债危机(jī)又来了！一(yī)文看(kàn)懂：美国(guó)债务上限究竟(jìng)是怎(zěn)么回事？">

　　美国政府债(zhài)务(wù)占GDP的比重(zhòng)

　　美(měi)国债务为何会(huì)有上限？

　　而(ér)美国政(zhèng)府债务(wù)上限的出(chū)现，则最(zuì)早可以(yǐ)追溯(sù)到(dào)上世纪初的第(dì)一次世(shì)界大(dà)战。

　　在一(yī)战之(zhī)前，美国并没有明(míng)确的“债(zhài)务上限”，那时候(hòu)只(zhǐ)要白宫要(yào)发债借钱，美国国会(huì)基本照单全(quán)批(pī)。

　　但在(zài)1917年，由于一战使得美国政府开支愈繁，债(zhài)务规模(mó)越来越大，引(yǐn)发部(bù)分(fēn)美(měi)国(guó)议员提出的反对（也有一些议员是(shì)为(wèi)了反对(duì)美国参战(zhàn)），美国国会便通过(guò)《第二自由债(zhài)券法案》，首次对联邦债务进行限额规定，以此来限(xiàn)制政府(fǔ)发(fā)债的规(guī)模。

　　1939年，由(yóu)于预计(jì)美国(guó)将加入第(dì)二次世界大(dà)战，美(měi)国国(guó)会通过《公共债务法案》，实质上正式确(què)立(lì)了对美国(guó)政府债务总(zǒng)额的限制。随后，美(měi)国国会(huì)又(yòu)对其进行了(le)修订，以更改(gǎi)上(shàng)限(xiàn)金(jīn)额。从(cóng)此(cǐ)，提高债务上限就(jiù)或多(duō)或少(shǎo)地成(chéng)为了(le)国会的惯例(lì)。

　　在历史上，美国债务上限总共提高(gāo)了100多次。尤其是(shì)自1960年以来，美国两党(dǎng)已经提高了78次债务上限，平(píng)均(jūn)每(měi)9个月就会提高(gāo)一次——其中共和(hé)党总统执政期间曾提高49次，民(mín)主党总统执政期间共提(tí)高29次。

　　进入21世纪以来(lái)，美(měi)国债务上限的(de)上(shàng)调幅度(dù)进一步加大，在最近(jìn)几届总统任期内更是如此：在奥巴马任期(qī)内，美国(guó)最新债务上限为18万亿美(měi)元（2015年(nián)），到了特朗普任内，这(zhè)个数字提高(gāo)至22万亿(yì)美元（2019年3月(yuè)）。此(cǐ)后在新冠疫情期间，美国国会暂停(tíng)了债务上限，以暂时(shí)取消(xiāo)美(měi)国政(zhèng)府的支出限(xiàn)制，这导致美国政(zhèng)府债务疯狂(kuáng)飙升至27万亿美元。

　　美国近(jìn)几届(jiè)政府大幅上调债务上限

　　直到2021年(nián)，美国国会最(zuì)新一次提高债务上限，美国(guó)债务上限已经提高(gāo)至(zhì)现在的31.4万亿美元，相较于1917年(nián)最初(chū)的债务上限(xiàn)115亿美(měi)元，已经足足增(zēng)长(zhǎng)了超过(guò)2700倍(bèi)。

　　为什么美国不(bù)能(néng)取消债务上(shàng)限(xiàn)？

　　本质上(shàng)来(lái)说，“债务上限”是美国国会为(wèi)联邦政(zhèng)府(fǔ)设定的举债的最(zuì)高额度(dù)，一旦触(chù)及这条“红线”，意味(wèi)着美国财(cái)政部借(jiè)款授权用尽，除非(fēi)国(guó)会(huì)调高债务上限，否则白(bái)宫无权继续举(jǔ)债。

　　那么，也(yě)许有人会疑惑，美国政(zhèng)府(fǔ)为(wèi)什么要“自我限(xiàn)制”，不(bù)能直接取消掉债(zhài)务上限呢？

　　的确，债务(wù)上(shàng)限(xiàn)会对美国政府造成限制，使其不能(néng)随(suí)心所以的举债，但从理(lǐ)论上来说，这一(yī)限制也同时对其(qí)美国政府的债务信用提供了保证。

　　这是因为，美(měi)国(guó)作(zuò)为手握美元霸权(quán)的(de)超级大国，本身并不受到发(fā)行美钞的外(wài)在约束。如果美国政府开支无(wú)度、过度举债，将会(huì)导致美(měi)元贬值、通(tōng)胀失控，那(nà)么其债权信用将受到损害，原有(yǒu)债权人权益也(yě)会(huì)遭(zāo)受(shòu)稀释。

　　因(yīn)此(cǐ)，只有通过“债务上(shàng)限(xiàn)”这一(yī)内控举措，才能维持美国政府的偿(cháng)付信用，保(bǎo)证美(měi)元霸权地位。换句话来说，“债(zhài)务上限”理(lǐ)论上(shàng)也相当于是美方对(duì)债权(quán)人(rén)的一种信(xìn)用宣示。

　　中国和日本是美国债(zhài)券(quàn)的最大海外“债主”

　　为什么这次债务上(shàng)限(xiàn)难以(yǐ)提高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频上(shàng)调的美(měi)国债务(wù)上限(xiàn)，为什么在(zài)现在会(huì)陷入(rù)无法上调的僵(jiāng)局呢(ne)？

　　按(àn)照规定(dìng)，美国政(zhèng)府想要提高美国债务上限(xiàn)，往往需要美国国(guó)会(huì)两(liǎng)院的通过。在此前的历史中，提高债务(wù)上限在国会(huì)中绝大多数时候类似于一个“走过场”的周期性(xìng)任务，两(liǎng)党并(bìng)不会对(duì)此(cǐ)进行过于激烈的博弈(yì)。

　　但(dàn)近(jìn)年(nián)来，随着(zhe)美(měi)国党派分歧不(bù)断(duàn)扩大，债务(wù)上(shàng)限问题逐步沦(lún)为两党的政治武器，被在野(yě)党用作了(le)与执政党讨(tǎo)价还价的砝码(mǎ)。尤其是在当下(xià)美国两党分别占据(jù)两(liǎng)院(yuàn)多数席位的分裂背景下，这一斗争就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目(mù)前，美国(guó)民主党占(zhàn)据参议院多数，而共和(hé)党占据众议院多(duō)数(shù)。拜登要(yào)想提高债(zhài)务(wù)上(shàng)限(xiàn)，就需(xū)要(yào)和国会(huì)共和党(dǎng)人达成一致(zhì)。

　　然而，共(gòng)和(hé)党人正(zhèng)试图利用债务(wù)上限的最后期限，向(xiàng)拜登(dēng)总(zǒng)统施压(yā)，要(yào)求他先同意削(xuē)减开(kāi)支，再(zài)谈提高债务上限。而民主党人坚持不愿让步，认为应无条(tiáo)件提高(gāo)债务上(shàng)限，这(zhè)就导致(zhì)了当下的僵局(jú)。

　　拜登已经预定于(yú)美东时间周二(èr)（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论提高美国债(zhài)务上限(xiàn)的计划。

　　但值得注意的(de)是，如果(guǒ)拜登和国(guó)会领袖(xiù)们在周二仍(réng)无法(fǎ)取得突破性进展(zhǎn)，这场危(wēi)机恐怕真(zhēn)就(jiù)要无(wú)限逼近(jìn)债务违约的“X日”了——因为拜登已经(jīng)计划于本周三(sān)前往日本参加G7领导人峰会(huì)，并将在周末访问巴布亚新(xīn)几(jǐ)内亚，并举行美国-大(dà)洋(yáng)洲国家(jiā)峰(fēng)会，这意味着接下来(lái)留给拜登和两党领袖谈判的时(shí)间(jiān)将所剩无(wú)几 。

　　2011年(nián)的危(wēi)机将再(zài)次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过类(lèi)似局面。

　　2011年，美(měi)国(guó)也曾面临类似(shì)严(yán)峻的违约(yuē)风险(xiǎn)：时任(rèn)美(měi)国总统奥巴马和众议(yì)院共和党(dǎng)人在谈(tán)判最后一刻(kè)，才就债(zhài)务上(shàng)限达成(chéng)协议，勉强避(bì)免了一场债务(wù)违约灾难。奥巴马及民主党在最后关头妥协，同意(yì)在十(shí)年内削减9000亿美(měi)元的财(cái)政支出。

　　但(dàn)在当(dāng)时，即便(biàn)没有真(zhēn)正违约而仅仅(jǐn)是逼近违(wéi)约(yuē)，这一紧张局势也引发了全球资本市(shì)场剧烈波动，美股一度大跌，并直(zhí)接导致(zhì)标准(zhǔn)普尔首次下调美国的主权信用评级。这使得美国面临更(gèng)高的借贷(dài)成(chéng)本——美国第二年的借(jiè)贷(dài)冲是什么意思网络用语，冲是什么意思污成本上升(shēng)了13亿美元，并在之后数年继续(xù)上(shàng)涨，基本(běn)上抵消了当时两党谈(tán)判中的一些(xiē)成(chéng)本削(xuē)减措施。

　　对(duì)一些经济(jì)学家来说，上述的市(shì)场动荡也只是短(duǎn)期影响。而更重要的是，从(cóng)长期来(lái)看，财政支出削减意味着美国多年的(de)预算紧缩，这可能会(huì)产生(shēng)更严重的长期影响——比如拖(tuō)累(lèi)美国的经济复苏(sū)。

　　美国左翼智(zhì)库经济政策研究所首(shǒu)席经济学家乔希·比文(wén)斯在回(huí)顾2011年(nián)债务危机时表示：

　　“在(zài)实施这些削减措施时，我们仍处于相当低迷的经(jīng)济中，并且(qiě)正处于从大衰退中复苏(sū)的阶(jiē)段(duàn)。他们只是让复苏持(chí)续的时间远远超过了应有的时间……在接下来(lái)的六七年里，美国政府没有提供(gōng)真正(zhèng)有价值(zhí)的(de)公(gōng)共(gòng)产品和服(fú)务，因(yīn)为(wèi)它们（财政支出(chū)）被大(dà)幅削减。”

　　而(ér)如今这(zhè)场债务上限(xiàn)危(wēi)机，也被许多人看(kàn)作2011 年债务上(shàng)限危机的翻版：美国国会面临类似(shì)的(de)分裂局面，美国经(jīng)济也正处(chù)于(yú)类似的衰退环(huán)境之中。即便美国两(liǎng)党能(néng)够重(zhòng)演2011年的戏码，在最(zuì)后关头提(tí)高债务上限，由此带来的短期(qī)市场(chǎng)动(dòng)荡和长期经济损害，恐怕(pà)也将再次重演(yǎn)。

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