文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要(yào)农产品供瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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