文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案)国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案tóu)资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当(dāng)前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发(fā)经(jīng)营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的(de)有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本(běn)上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中心

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