文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导(礼字五笔怎么打字，礼字五笔怎么打字五笔怎么打开dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营(yíng)主(zhǔ)体活力(lì)结合起来(lái)，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继礼字五笔怎么打字，礼字五笔怎么打字五笔怎么打开(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力(lì)促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后(hòu)续(xù)青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心

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