文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提(tí)出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规(guī)模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已(yǐ)经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可(kě)能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在(zài)以(yǐ)习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的(de)问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色(sè)社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化(什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面huà)改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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