金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽(qì)车下(xià)乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际(jì)开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合(hé)理推进(jìn)集中式(shì)公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加(jiā)快(kuài)公路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策(cè)。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两部(bù)制电价的集(jí)中式充(chōng)换电设施用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府结(jié)合(hé)实际(jì)开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络(luò)规划，并(bìng)做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等(děng)的(de)衔(xián)接(jiē)，加快(kuài)实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建(jiàn)设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地区既(jì)有居住社区充电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜开展充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)条件改造(zào)，具备安(ān)装条件(jiàn)的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固(gù)定车位(wèi)建设充电设(shè)施或预(yù)留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事(shì)处等(děng)基层(céng)管理机构(gòu)管理责(zé)任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设(shè)施运营企业(yè)合(hé)作晋m是山西哪里的车的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电(diàn)网(wǎng)建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关晋m是山西哪里的车配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充(chōng)电等新(xīn)模式。提(tí)升新建(jiàn)充电基础(chǔ)设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能有序(xù)充(chōng)电纳入充电(diàn)基础设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体化的充电(diàn)基(jī)础设施。落实峰谷分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施运维服务(wù)体验。结(jié)合农村地区充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条件、运行维护(hù)要(yào)求等(děng)，开展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电设施(shī)运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公共充换电网络运(yùn)营(yíng)商平台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与管理措(cuò)施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电(diàn)需(xū)求集中的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做(zuò)好服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应(yīng)用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务用车中(zhōng)新能(néng)源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示范(fàn)作用(yòng)。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地(dì)方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过(guò)新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业联合产业链上游电池(chí)企业开展农(nóng)村地区购车(chē)三(sān)年内免费“电池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第(dì)三方服(fú)务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务(wù)体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源汽车(chē)维保技术(shù)人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源(yuán)汽车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监管(guǎn)体系(xì)，因(yīn)地制宜利用(yòng)多(duō)种手段(duàn)，提升(shēng)新能(néng)源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定期对(duì)存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居民(mín)安(ān)装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设(shè)备(bèi)，提升用电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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