金融界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设 更好支(zhī)持新能(néng)源汽车(chē)下(xià)乡(xiāng)和乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地(dì)县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电(diàn)网规(guī)划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在(zài)县乡企(qǐ)事(shì)业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车(chē)评(píng)估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建(jiàn)设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保(b描写瘦西湖春天的诗句，扬州瘦西湖美景佳句ǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新(xīn)农(nóng)村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规(guī)划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服(fú)务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共(gòng)享(xiǎng)。加快推进农村地区既有(yǒu)居(jū)住(zhù)社(shè)区充电(diàn)设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例(lì)的公共充电车(chē)位(wèi)。落(luò)实新(xīn)建居住社区充电基础设施配(pèi)建(jiàn)要(yào)求(qiú)，推动(dòng)固定车(chē)位建设充电设施或预(yù)留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住社(shè)区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解(jiě)决机制。居住(zhù)社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的机制(zhì)。引导社区(qū)推(tuī)广“临近车位共享”“社(shè)区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模式。提升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)智(zhì)能化水平(píng)，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低(dī)的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体(tǐ)化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施(shī)运维服务(wù)体验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设(shè)标准制修(xiū)订(dìng)和(hé)典型(xíng)设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力(lì)，推(tuī)动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业创(chuàng)新技(jì)术与管(guǎn)理措(cuò)施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽(qì)车(chē)与新能源汽(qì)车分区停放，维(wéi)护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时(shí)段和地段进行(xíng)提前(qián)研(yán)判(pàn)，并做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推广(guǎng)。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜提高公务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领域新能(néng)源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条描写瘦西湖春天的诗句，扬州瘦西湖美景佳句(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度(dù)。通(tōng)过(guò)新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒(méi)体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村(cūn)地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建(jiàn)立(lì)配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活(huó)动，提(tí)供应急(jí)救援等(děng)服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农(nóng)村地区培(péi)养新能源(yuán)汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提供汽(qì)车维(wéi)保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利用多(duō)种手段(duàn)，提升新能源汽车及(jí)电池质量安全(quán)水(shuǐ)平，严(yán)格(gé)农(nóng)村地区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充电设(shè)施(shī)运营企业接(jiē)入政(zhèng)府(fǔ)充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严(yán)格(gé)配套供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规(guī)、国家标准或行业(yè)标(biāo)准规定，强化(huà)管理人员(yuán)安全(quán)业务培训，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农(nóng)村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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