文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出(硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子chū)经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态(tài)硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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