日(rì)前(qián)，财政部会(huì)计司、国务院国(guó)资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部(bù)有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记者提(tí)问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是(shì)什么？

　　答(dá)：审计质量关(guān)乎(hū)公众(zhòng)利益。企业通过规范的流(liú)程、科学(xué)的评价(jià)，选聘专业(yè)胜任能力强、执业质量高的会(huì)计师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质(zhì)量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务所相关工(gōng)作(zuò)尚存在(zài)制度不(bù)完善、流程不规(guī)范(fàn)等(děng)问题(tí)，制约审计质量(liàng)的(de)提高。一是会(huì)计师事务(wù)所选聘流(liú)程亟(jí)待(dài)规范(fàn)。部分(fēn)企业(yè)选聘会计师事务所时(shí)，未明确具体(tǐ)评分标准。二(èr)是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生(shēng)。个别企业(yè)在招标过程中简单把低价作为选聘的首要条件，个(gè)别会计师事务所以远低(dī)于项目成(chéng)本为代价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导致审计资(zī)源投入不足，审(shěn)计质(zhì)量(liàng)难以得到(dào)有(yǒu)效(xiào)保证。三是会计师事务所轮(lún)换政策有待健全完(wán)善。各类(lèi)国企(qǐ)做(zuò)法不一(yī)，执行尺度不一(yī)，亟需形成(chéng)统一规范的轮换制度，实现轮(lún)换年限和审计成(chéng)本、审计风女生体香在哪个部位最浓，体香被异性闻到暗示什么险之间的合理(lǐ)平衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公(gōng)厅关于进一步(bù)规范(fàn)财(cái)务(wù)审(shěn)计秩序 促进(jìn)注册会计(jì)师行业(yè)健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确要求推进以质量为导向的会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)建设。为落实上(shàng)述要求，保护会计(jì)师(shī)事务所和(hé)利益相(xiāng)关方的合法权(quán)益，规(guī)范国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所行为(wèi)，促进公(gōng)平竞争，推动提升审(shěn)计质量，财(cái)政部会同国务院国资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经(jīng)历了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文(wén)印发后，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务院(yuàn)国资委、证监会(huì)起草了(le)《选聘办(bàn)法(fǎ)》讨论稿(gǎo)，在征(zhēng)求(qiú)相关单(dān)位意见、组织(zhī)专家(jiā)专题研讨基(jī)础上，形(xíng)成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印(yìn)发了《财政部办(bàn)公厅关于(yú)征求〈国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财(cái)办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会公众征求意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计(jì)反(fǎn)馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认为(wèi)，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重点突出、内(nèi)容(róng)全面、指导性强、可操(cāo)作性高，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以质量为导向的会(huì)计师事(shì)务所选聘(pìn)机(jī)制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为(wèi)，促进注册(cè)会计师(shī)行业的(de)公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出了一(yī)些具体的修(xiū)改建(jiàn)议。我们对所有(yǒu)反馈意见进行(xíng)了认真梳理(lǐ)，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求(qiú)相关部门意见(jiàn)的(de)基础上，对(duì)征求(qiú)意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主(zhǔ)要内容是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方面内容：一(yī)是总体说明(míng)，主要包括制定依(yī)据(jù)、适用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等(děng)。二是选聘重(zhòng)点流程规范，对(duì)选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用的分值权重、具(jù)体评分标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项进行规定。三是会计师事务(wù)所轮换(huàn)、项目合(hé)伙人(rén)和注(zhù)册会计师轮(lún)换(huàn)、信息披露等(děng)重点事项规范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看，主要对四(sì)方面内容进行(xíng)了规范(fàn)女生体香在哪个部位最浓，体香被异性闻到暗示什么：

　　一(yī)是遏制恶性(xìng)竞争(zhēng)，突(tū)出质量导向(xiàng)。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，质(zhì)量管理(lǐ)水平的(de)分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价的分值(zhí)权重(zhòng)应不高(gāo)于15％。要求将所有(yǒu)会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所的报价平(píng)均(jūn)值作(zuò)为选聘基准价，并给出了(le)审(shěn)计(jì)费用报价得分公(gōng)式(shì)。评价要素至少(shǎo)应当包括审计(jì)费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信(xìn)息安全管理(lǐ)、风险承(chéng)担能力水平(píng)等。

　　二(èr)是完善轮换规(guī)定，强(qiáng)化独立(lì)性要(yào)求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国(guó)有企业（含国(guó)有控股(gǔ)上市公司）连续(xù)聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不超(chāo)过(guò)8年(nián)，确有需(xū)要的，可(kě)按规(guī)定延(yán)长至不超过(guò)10年，之(zhī)后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔(xián)接方式，如果(guǒ)国有企(qǐ)业(yè)当前执(zhí)行的轮换规定与(yǔ)《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者(zhě)没有规定的，由履行(xíng)出资(zī)人职责的机构统筹安排，两年内(nèi)完成衔接工(gōng)作。对于(yú)审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘(pìn)女生体香在哪个部位最浓，体香被异性闻到暗示什么办法(fǎ)》规定了不(bù)同(tóng)情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法(fǎ)律规定，会计师事务(wù)所承(chéng)接业务不受行政(zhèng)区域(yù)、行业(yè)限制，各类会(huì)计师事务所(suǒ)是(shì)平等(děng)经(jīng)营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设(shè)定的各项标准适(shì)用于中国境(jìng)内(nèi)依法成立(lì)的所(suǒ)有会计师(shī)事务所，一视同仁。明(míng)确要求企业(yè)在(zài)选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所过程中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘工作公平、公(gōng)正进(jìn)行。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘信息、评价要素(sù)和评分(fēn)标准(zhǔn)，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公(gōng)示(shì)选聘结(jié)果。明(míng)确(què)要求企(qǐ)业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师事务所(suǒ)，不得为个别会计(jì)师(shī)事务所量(liàng)身定制选聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是压实审计(jì)委员(yuán)会责任。《选聘(pìn)办法(fǎ)》明确，审(shěn)计委员(yuán)会(huì)的职责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部(bù)控制制度，提议启动(dòng)选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评价(jià)要(yào)素和具体评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计(jì)师事(shì)务(wù)所和审计费用建议，监(jiān)督及评估会计(jì)师事务所审(shěn)计工作，定期向(xiàng)董事会提交会计师事(shì)务所(suǒ)履职(zhí)情(qíng)况报告(gào)和审计(jì)委员会监督情况(kuàng)报告等。审(shěn)计委员会应(yīng)当(dāng)重点关注的事项包括：企业可(kě)能(néng)存(cún)在不(bù)合理变更(gèng)会计(jì)师事务所的情形、聘任胜任能力(lì)不足(zú)的会(huì)计师事(shì)务所、审计独立性存疑(yí)、审计费用变动较大(dà)、轮换(huàn)会(huì)计师(shī)事务所和(hé)主要人(rén)员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻(chè)实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发(fā)30号(hào)文的重(zhòng)要制度安排，各(gè)级财政部门、国(guó)有资(zī)产监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责任意(yì)识，精心组织(zhī)，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的(de)有效实施。一是加大宣传和(hé)指(zhǐ)导力度，从企业(yè)和会计师事务所(suǒ)两个层面(miàn)做(zuò)好培训，做好过渡(dù)期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进(jìn)一步探索选聘会(huì)计师(shī)事务所具体指引，指导(dǎo)企(qǐ)业规范选(xuǎn)聘。二是加(jiā)大监督(dū)检查力度，切实做好事中(zhōng)事后(hòu)监管，对违反规定的(de)企业和(hé)会计师事务所要(yào)依法严肃处(chù)理。三(sān)是各级(jí)财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构要(yào)加强沟通协调，健全完善(shàn)工作(zuò)机制(zhì)，密(mì)切协(xié)作，形成合力(lì)，认真(zhēn)做好贯彻(chè)实施《选聘(pìn)办法》的各(gè)项(xiàng)工作。

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