金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国(guó)家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡村振兴的(de)实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车(chē)企业(yè)和(hé)有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债(zhài)券等(děng)工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区(qū)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区(qū)（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)共享(xiǎng)。加(jiā)快推(tuī)进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例(lì)的公共充电(diàn)车(chē)位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位(wèi)建设充电(diàn)设施(shī)或预(yù)留安装条(tiáo)件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道(dào)办(bàn)事(shì)处等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社区(qū)管理单(dān)位(wèi)的(de)指(zhǐ)导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极(jí)协助(zhù)用(yòng)户(hù)安装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条件的(de)高速(sù)公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等(děng)新(xīn)模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平(píng)，将智能(néng)有序(xù)充(chōng)电纳入充电基(jī)础设施(shī)和(hé)新(xīn)能源汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有(yǒu)序充(chōng)电功能(néng)，加(jiā)快形(xíng)成(chéng)行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动元电荷e等于多少？（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利(lì)用(yòng)率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要(yào)求等，开展充电设施建设标(biāo)准制修订和典型设(shè)计。完(wán)善充电(diàn)设(shè)施(shī)运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动(dòng)公共充换电网络(luò)运营商平台(tái)互联互(hù)通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电设施运(yùn)营企业(yè)创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽(qì)车(chē)与新能源(yuán)汽(qì)车分区停放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手段(duàn)对充电需求(qiú)集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共(gòng)领域应用推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车(chē)在县乡(xiāng)党政机关、学校、医(yī)院等(děng)单位的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用车中新能(néng)源汽(qì)车(chē)使用比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化(huà)购买支(zhī)持政策(cè)。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地(dì)区新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过(guò)新闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地(dì)区购(gòu)车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加(jiā)快建设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维(wéi)修(xiū)售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应急救(jiù)援(yuán)等(děng)服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关(guān)职业(yè)教育，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车(chē)安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业(yè)接入政府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标元电荷e等于多少？准或行业(yè)标(biāo)准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安(ān)全业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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