文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未(wèi)来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题(tí)的(de)定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发(fā)经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间我国的全民国家教育日是哪一天 我国法定全民国教育日投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提我国的全民国家教育日是哪一天 我国法定全民国教育日出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就业(yè)政策(cè)措(cuò)施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并作(zuò)为下(xià)一(yī)年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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