农信改革深化！四川又启动组建两家市级统一法人农商行

四川农信改革持续推进！

券商中(zhōng)国记(jì)者获悉(xī)，四川(chuān)达州农商行拟吸收合并宣(xuān)汉农商行、开江农商行等当地5家农商行，并成(chéng)立达州市市级统一法人农商(shāng)行。另据南充日报消息，南充市组建(jiàn)市级统一(yī)法人农商银行工作启动会(huì)议于本(běn)月初召开(kāi)，要“确保(bǎo)市级统一法(fǎ)人农商银行如(rú)期挂牌开业”。

前述两项工作完成后，四川全省市(shì)级统一法人将增至10家，位居全国(guó)农信系统首位。在此之前，由四川省联社改制而来(lái)的四川农商联合银行已于今(jīn)年1月底挂牌开业，成为西部第一个、全(quán)国第四个创立农(nóng)商联合银行的省份。

市级机构改革加快推进

近年来(lái)，四川(chuān)农信系统持续推进省市县三级改革工作。

其中，2020年底以(yǐ)来，四(sì)川江油、旺苍、石棉、天全、中江、芦山、汉源、荣县、盐亭、洪雅、北川、开江等十余家县级农商(shāng)行陆续获批筹建。

目前，四川全省市县级(jí)法人机构已全部改制成为农(nóng)商行，市(shì)级机构改革(gé)加快推进：

2022年12月，乐山、巴中两地市级统一法人先后正式揭牌。前者由乐山农(nóng)商行吸收合并犍为农商(shāng)行、峨眉山农商(shāng)行等7家行社而来，后者由巴中(zhōng)农商行吸收合并南江农信联社(shè)等3家机构而(ér)来(lái)。

2023年12月，阿坝农商行揭牌。其前身阿(ā)坝农信联社成立于2014年，由当地13家县级农信联社改制组建而成，此番正式成为地市(shì)（州(zhōu)）级统一法(fǎ)人农商银行。

2023年12月，德阳、雅安先后举行市级(jí)统一法人(rén)农商行揭牌仪式。前者由德阳农商行吸收罗(luó)江农商行、广汉农商行等5家机构而来；后者(zhě)由雅安农(nóng)商行吸收合并汉源农商行等6家行社而来。

此外，券商(shāng)中(zhōng)国记者获悉，四(sì)川达州农商行拟吸收合并宣(xuān)汉农商行(xíng)、开江农商行、万源农商银行、大竹农商银行、渠县农商(shāng)银行等5家农(nóng)商(shāng)行，并成立(lì)达州市(shì)市级统(tǒng)一法人农商行。

南充日报消息亦显示，南充市组建市(shì)级统一法人农商银行(xíng)工作启(qǐ)动会议于本月初召开，同时“鼓励支持市县(xiàn)两级(jí)国(guó)企参(cān)与组建(jiàn)市级农商银行工作”。

根据披露，目前南(nán)充(chōng)市合计有 7家法人农商行(xíng)，包括南充(chōng)农商行、营山农(nóng)商行(xíng)、蓬安农(nóng)商行(xíng)、南部农(nóng)商行、仪陇农商行、阆中农商行、西充农商行。

在达州、南充两(liǎng)地(dì)市级统一法人揭牌后，四川全省市级统一法人将增至10家（未包含成(chéng)都(dōu)农商行），位居全国农信系统首位。

四川省政府(fǔ)办(bàn)公厅2023年年初印发的《四川贯(guàn)彻〈成渝共建西部金融中心规划(huà)〉实(shí)施方案》曾提及，将稳(wěn)妥推进符合条件的地区组建(jiàn)市级统一法人农商银行(xíng)。

农商联合银行再改革

今年1月底，注册资本220亿元的四川农商联合银行(xíng)正式挂牌开业(yè)。工商(shāng)信息显示，该(gāi)行股东均为当地省市国企，原股东中的(de)地(dì)方农信社、农商行悉数退出。

据介绍，新组建的四川农商联合银行，将承继四川省(shěng)联社对全省农商银(yín)行系统的管理职能，开展金融监管部门许可(kě)的经营活动。

四川也是继浙江(jiāng)、山西、河南之后，西部(bù)第(dì)一(yī)个、全国第四个创立农商联(lián)合(hé)银行的省份。紧(jǐn)随四川农商联合(hé)银行之后，广西农商(shāng)联合银行也在今年2月揭牌开业。

另(lìng)外，据湖北(běi)日报报道，2024年湖北省国资国(guó)企工作(zuò)会议提出，要完成湖北(běi)农村(cūn)商业联合银行组建。2024年贵州省政府工作(zuò)报告亦明确，推进贵州农商联合银(yín)行组(zǔ)建工作。

华西证券最(zuì)新研报认为，联(lián)合银行模式改革成本(běn)比较低，并且能够保证下辖农信机构法(fǎ)人地位不发生变化，易平稳过(guò)渡。另外该模式能够丰(fēng)富省联(lián)合银行(xíng)的金融服务牌照(zhào)，扩宽其(qí)业务范(fàn)围。

“不过，该模式并未(wèi)打破原来的二级法人体制，股(gǔ)权和管理结构倒置的问题依然(rán)存在，因此联合银行(xíng)的职(zhí)能定(dìng)位、具体管辖范围、联合银(yín)行成员的加入退出及出资比例等问题还依然值得讨论(lùn)。”报告称。

此外(wài)，农商联合(hé)银行虽然具有商业银行的(de)一些特征和(hé)功能，但与传统意义上的商业银行在管理方式、业务范围等方面又有所区(qū)别，定义并未明确。因此，关于“农商联合银行需(xū)要(yào)继续改革”的讨论从未停(tíng)止，包(bāo)括“小法人、大平台(tái)”架构实践(jiàn)，也包括通过吸收合并形成市级统一(yī)法人等。

广东省政府办公厅去年底印(yìn)发的通知也提到，要“加快(kuài)推进省联(lián)社改革，支持区域(yù)金融承载力较弱地区组(zǔ)建地市统一(yī)法(fǎ)人农(nóng)商行，持续提升区域经济服务(wù)能力”。

在此(cǐ)之前，深圳、广州、珠海、东(dōng)莞、顺德、南海、汕头海湾等多家农商行已经脱离广东(dōng)省联社(shè)系统，管(guǎn)理权(quán)移交(jiāo)至地方政府，形成“1+7”适度管(guǎn)理竞(jìng)争的广东农合机构市场体系。

校对：王朝全‍‍‍‍