国务院国资委最新发声

^{▲国有企业(yè)改革深化提升行动现场推(tuī)进会现场江聃/摄}

新一轮国企改革有望(wàng)加力推进。

4月28日，国务院国资(zī)委在湖南株洲召开国有企业改革深化提升行动现场推进会(huì)。会议通报了新一轮国企改革的最新进展。国务院国资委就深化国企改革推动发展新质生产力的重(zhòng)点，优化改革组织(zhī)推进机(jī)制等内容作(zuò)出新安排。

会议系统提出了(le)灵活运用并购重组、上市融(róng)资、产(chǎn)业协同、联合(hé)攻关(guān)等方式集聚(jù)优势资源发展战略性新(xīn)兴产业(yè)的工作思路。在推进重组整合为发展新质生产力提供资(zī)源支撑方面，会议(yì)指出，要积极考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重(zhòng)大战略性、结构性重组。突出主业、聚焦实业推(tuī)进专业化整合。加大“两(liǎng)非(fēi)”“两资”处置(zhì)出(chū)清力度，要多措并举“减亏止血”，力争限期“清零”。

国务院国资委(wěi)党委委员、副(fù)主任王宏志指出，要以(yǐ)鲜明的导向加大对创新骨干人员的激励力度，把工(gōng)资总额增量优先用于作(zuò)出贡献的科(kē)技(jì)人(rén)才(cái)，对承担国家重大科技项目的科(kē)研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺式利益分(fēn)享，尽快推动职(zhí)务科技成果赋权改革试点(diǎn)扩面。王宏志强调，各中央企业、各地要全面落实好(hǎo)本(běn)单位实施方案(àn)和工作台账，确保今年年底前完成70%以上主体(tǐ)任务。

中国中车集团、湖南省国资委等8家(jiā)单位作(zuò)了现场交流(liú)发言(yán)。

来看(kàn)会议要点：

1.截至今(jīn)年一季度(dù)，国有企业改革深化提升行(xíng)动重点改(gǎi)革任务多方面取得积(jī)极进展，在发展战新产业和(hé)未来产业、提升自主创新(xīn)能(néng)力等方面实现(xiàn)多点突破(pò)。

2.接下来深入实施制(zhì)造业重大技术改造和大规模(mó)设备更新工程(chéng)，加快淘汰(tài)超期服役(yì)的落后低效设备，加快(kuài)节能降碳、老旧化工设备更新改造、清洁生产改造(zào)和工艺(yì)革新(xīn)。

3.发展战新产(chǎn)业要通过盘活低效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源(yuán)空间，要撬动(dòng)更多(duō)社会资本协同发展，要灵活运用并购重组、上市融资等方式(shì)，要更多采取收(shōu)购兼并等方式快速进入发展形势紧迫的产业，要做好(hǎo)融合并(bìng)购(gòu)重组后的工作。

4.积极考虑并推进促进更高水平(píng)履行功能使(shǐ)命、更(gèng)大范围提高资(zī)源配(pèi)置效(xiào)率的重大战略性、结构性重组。内部资源“应整尽整”“应合尽(jǐn)合”。

5.目前19个地方已(yǐ)经建立了“两(liǎng)非”“两资”处置多(duō)部门联(lián)动绿色通道(dào)。要(yào)多措并举“减(jiǎn)亏止血”，要拿出更大决心、更实举措，力争(zhēng)限期“清零”。

6.建议相关企业(yè)今年上半年对创新体系进行(xíng)一次全面梳(shū)理、审(shěn)视。

7.要对承担国家重大科技项目的科研团队工资(zī)总额实行单(dān)列(liè)，探索开展(zhǎn)溯源反(fǎn)哺式利益(yì)分享，尽快推动职(zhí)务科技成果(guǒ)赋权改革试点扩面。

8.任期制和(hé)契约化管理要在经理层成员已经全面推行的基础上，在各级管理人员中分层分类落实。

新一轮国企改革取得(dé)积极(jí)进展

记者从会议现场获悉，自(zì)去年启动以来，截至今年一季度，国有(yǒu)企业(yè)改(gǎi)革深化提升行动重点改革任务多(duō)方面取得积极进展，在发展(zhǎn)战新产业(yè)和未(wèi)来产业、提升自主创新能力等方面(miàn)实现多点突破。

中(zhōng)央企(qǐ)业(yè)和地方国有企业着力(lì)强(qiáng)化企业科技创新主(zhǔ)体地位。如(rú)中国中车集团通过组建联合(hé)研发团队、建立协同研发机制并单列专项奖励等措施，强化内外部跨企跨域联合研发，避(bì)免资源重复投入；山东将(jiāng)工资总额增量优先用于科技人才激励，对关键人才薪酬(chóu)“一人一议”。

中央企业和地方国有企业在发展战新产业中积极主动作为。如中国(guó)电信集(jí)团(tuán)依(yī)托自身云网融合优势，建成(chéng)全球规模最大、用户(hù)最多、应用最全的量子城域网；安(ān)徽探索国资引领的投资模式，推动集(jí)成电路等战新产(chǎn)业集聚发展。与此(cǐ)同时，不少企业(yè)和地方也(yě)积极(jí)利用新技术，有效推(tuī)动(dòng)传统产业高端化(huà)智能化绿色化转型升级。

记者从(cóng)湖南国资委获悉，一季度21户(hù)省属监管企业战新产业营收(shōu)同比增长5.2%，占总营收的比重同比提升3个百分点。国家(jiā)开发投资集团(tuán)有限公司有关人士告诉记者(zhě)，匹配战略重点加大资源投入(rù)，2023年战新产业完成投资占(zhàn)集团总投资的58%，2024年战新产业投资占比预(yù)计超六(liù)成。

此外，今年以来，吉林省国资委开展省属国有企业(yè)全面清查。除文化类、高校系统、政务保障等企业外，其他829户省属全级次企业(yè)6000亿元资产全(quán)部纳入重组(zǔ)整合范围(wéi)，委托(tuō)监管企业全部脱钩(gōu)，整合进入产业(yè)集团、运(yùn)营公司(sī)或资产公司。今年一季(jì)度，重庆市市属国企639户亏损企业完成阶段性(xìng)减亏扭亏434户(hù)，盘活企业(yè)国有资产448.7亿(yì)元、回收资金144.2亿元。

国有企(qǐ)业改(gǎi)革深化提升行(xíng)动于去年启动。“现在是4月(yuè)末，从改革深化提(tí)升行动(dòng)三年期限算(suàn)，还有两个月就到一半的时点，时间紧迫、任务繁重，务必要加速加力推进。”王宏志强调，国务院国(guó)资委将进一步加大统筹协调力度，特别是围绕跨区域、多主体的重大科技创新(xīn)、战新产业和未来产业(yè)发展、战略性重组和专业化整合(hé)等重点改革任(rèn)务，搭建更多信(xìn)息共享、资源协同平台，增强工作合力。

创新思维，促进更大范(fàn)围重大战略性、结构性(xìng)重(zhòng)组

会上，国务院(yuàn)国资委就深化国企改革推动发展新质生产力重(zhòng)点，优化改革组织推进机制等作出新安排。

推动重(zhòng)组整(zhěng)合实(shí)现要素畅通流动，为(wèi)发展新质生产力提(tí)供资源支撑。王宏志(zhì)从三个方面对重组整合工作提出具体要(yào)求。

一是创新思维推动(dòng)战略性重组。要在抓紧推动已明(míng)确任务的同(tóng)时，根据新形势新要求，积极考虑并推进促(cù)进更高水平履行功能使命、更大范围提高资(zī)源配置效率的重大战略(lüè)性、结构性重(zhòng)组，并超前考虑重组(zǔ)涉及的(de)人员转岗、分流安置等工作，确保稳妥有(yǒu)序实施。

二(èr)是突出主业、聚焦实业推(tuī)进专业化整合。以优势子企业为主体，按照“一企一业、一业一(yī)企”原则，对内部资源“应整尽整”“应合尽(jǐn)合”，实现优质生产资料(liào)和人才资源的(de)有效聚集、高效利(lì)用。国有企业之间，特别是中央企业与地方(fāng)国有企业、各(gè)地国有企业之间，要充分发挥自身资源(yuán)禀赋和技术优势(shì)，广泛挖掘合作场景，加大交(jiāo)流合作力度，推进各(gè)方(fāng)优势互补、资源融合、错位发展、互利共赢。龙头企(qǐ)业要沿着产业链主动谋划推动重组整合，在更大范围内、不同层面间，推动产业链(liàn)创新链资源配置更加合(hé)理。

三是加大“两非”“两资”处置出清力度。“目前，19个地方已经建立(lì)了‘两非’‘两资’处置多部门联动绿色通道，但还有一些退出任务较重的地方(fāng)，仍没有建(jiàn)立。”王宏志说，要积极协调(diào)相关部门，推动绿色通道加快(kuài)建立。多措并(bìng)举“减亏止血”，特(tè)别是“小散弱(ruò)”问题比较突出的地方和中央企业要拿出更大决心、更实举措，力争限期“清(qīng)零”。

灵活运用并购重组、上市融资(zī)等(děng)方式发展战新产业(yè)

发展(zhǎn)新质生产力，要坚持战新产业和传统产业“两(liǎng)端(duān)”发(fā)力。王(wáng)宏志强调(diào)，要集(jí)聚(jù)优势资源发展战新产业。在(zài)结合实(shí)际找(zhǎo)准产业切入(rù)点的基础上，要坚持有进有退、调整结构，通(tōng)过盘活低效无(wú)效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间发(fā)展战新产业。要用好杠杆，撬动更多社会资本协同发展战新产业。要灵活运用并购重组、上市融资、产(chǎn)业协同、联合攻(gōng)关等(děng)方式(shì)发展战新产业。要(yào)基于产业发展实际情(qíng)况，对发展形势紧(jǐn)迫的产业，更多采取收购兼并等方式快速进入。要在并购重组后做好融合(hé)工作(zuò)。

在强(qiáng)化数(shù)智网络赋能传统产业方面，王宏志强调，有条件的企业要抓紧(jǐn)对(duì)算力、算法等关键领域(yù)和环节攻关(guān)，多(duō)路径布局前沿技术，努力实现弯道超(chāo)车、换道超车。中央企业、地方大型国有企业特别是行业龙头(tóu)企业(yè)，要加快实施“AI+”专项行动，充分发挥应用场景多的优势，带头(tóu)抢抓人工智(zhì)能赋能传统产业(yè)的机遇(yù)，主动开放应用场景，积极合作打造可以融入企(qǐ)业生(shēng)产经营系(xì)统的行(xíng)业大模型，力争“以应用带技术”加快实现(xiàn)技术(shù)迭代升(shēng)级、增长动(dòng)能转(zhuǎn)换。一些规模较小、基(jī)础较弱的企业，也要积极挖掘并提供更多可(kě)落地人工智能(néng)技术的应用场景，努力实现跨越式发展。要继续推进工业互(hù)联网、“5G+”应用，推动传统业务、低端产业加速升级(jí)。

王宏志(zhì)指(zhǐ)出(chū)，要深入实施制造业重大(dà)技术改造和大规(guī)模设备更(gèng)新工(gōng)程，加快淘汰超期服役的落后低效设备，加快节能降碳、老旧化工设备更新改造、清洁生(shēng)产改(gǎi)造和(hé)工艺(yì)革新。

优化、重塑科(kē)技创(chuàng)新体系，“前置事项(xiàng)清单”不能简单套(tào)用

用体(tǐ)制机(jī)制类改革支撑功能使命类改革，是(shì)新(xīn)型生产关系(xì)适应和促进(jìn)新质生产力发展的具体体现。改革深化提升行动(dòng)实施以来，中央企业和地方国(guó)有(yǒu)企业着力强化企业科技创新主体地位，一体推进(jìn)科技创新和体制机(jī)制创新，推动创新链、产业链(liàn)、资金(jīn)链、人才链(liàn)“四链”融合。

王宏志指出(chū)，下一步要优化、重塑科技创新体系，建议相关企业今(jīn)年上半年(nián)对创新体系进(jìn)行一次全面梳理、审视，借鉴先进(jìn)企业经验，该调整的调整(zhěng)、该优(yōu)化的优化。此外，也要(yào)持续推动各类创新联合体有效运转。

在完善创新精准考(kǎo)核和中长周期考核激励(lì)机制方面，王宏志表示，要(yào)以鲜明的导向加大对创新骨干人员的激励力度，尽快推(tuī)动(dòng)职务科技成果赋权改革试点扩面(miàn)。

市场化机制改革要着力推动相关制(zhì)度机制从“有没有”向“好不好”“优不(bù)优”转变。如通过优化“前置(zhì)事项清单”，要真正理顺党(dǎng)委(wěi)（党组）与董事会的关系，明(míng)晰职(zhí)责边界，确保党(dǎng)委（党组）发挥作用是实质性的，但也不能替代董事会和经理层。“前(qián)置事项清单(dān)”中的具体内(nèi)容、标准应当充分结(jié)合企业类型、层级予以细化，不能简单套用照搬。

校对：姚远‍‍