财政部最新表态：支持！

继近期央行购买(mǎi)国债热议之后，财政部有了(le)最新表态。

4月23日(rì)，财(cái)政部(bù)党组理论学习中心组在《人民日报》发表文(wén)章称，深化金融供给(gěi)侧结构性改革，必须强(qiáng)化财政(zhèng)与金融政策的协调配合。

文章提及，中观机制上，要加强财政与货币政策(cè)、金融改革的协调配合，完(wán)善基(jī)础货币投放和货币(bì)供应调控(kòng)机制(zhì)，支持在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖，充实货币政策工具箱。研究扩大(dà)政府(fǔ)债券柜台销售品种和规(guī)模等。

根(gēn)据中国人(rén)民(mín)银行法，中国(guó)人民银行不得在一级市场认购国(guó)债，但可(kě)以在(zài)二级市场(chǎng)上(shàng)买(mǎi)卖国(guó)债，以实现(xiàn)保增长、稳(wěn)物(wù)价等货币(bì)政策目标。尽管在国外央行买卖国债进行公开市场(chǎng)操作比较普遍，但中国人民银行购买国债次数(shù)较少。而近期官方(fāng)释放(fàng)央(yāng)行公(gōng)开(kāi)市场操作中逐步(bù)增加国债买(mǎi)卖引起关注。

粤开(kāi)证券首席经济(jì)学家罗志恒告诉第一财经，这是财政与货币(bì)金融协调的重要方式(shì)，主要是财政部增加国债供给(gěi)，央行在(zài)二级市场(chǎng)购买，而非直(zhí)接购(gòu)买：一是通过发行国债增加金融市场国债投资标的，升级货币调控框架；二是(香港恒生指数低开0.33% 恒生科技指数低开0.48%shì)可以优化中央(yāng)和地方债务结构，提高中央债务占比，降低利率成本、拉长周期，降低债务风(fēng)险。

中欧国际(jì)工商学院经济与金(jīn)融学(xué)教授、央行调(diào)查统计司原司长盛松成告诉第一财经，央行(xíng)在公开市场操作中买卖国债从全世界来看很(hěn)普遍(biàn)，但央行不能在一级市(shì)场上(shàng)直接购买国债，不能搞(gǎo)财政赤字货币化。当前官方(fāng)表(biǎo)态逐步增加国(guó)债买卖，跟后续几年连续发行大规(guī)模特别国债有关。

为应对经济下行，缓解地方政府债务风险，近(jìn)些年中央财(cái)政加杠杆明显，国债供给(gěi香港恒生指数低开0.33% 恒生科技指数低开0.48%)量提升。去年底中央财政增加1万(wàn)亿元国债，今(jīn)年3.34万亿元中央财政赤字将通过(guò)发行国(guó)债来弥补，另外从今年开始(shǐ)拟连续几年发行超长期特别国(guó)债(zhài)，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力(lì)建(jiàn)设，今年先发(fā)行1万亿元(yuán)。

财政部预算司司长在昨日国新办发布会上表示(shì)，根据超长期(qī)特别国债项目分配情况，财政部及时(shí)启动超长期特别国债发行工作。

中信证券首席经济学家明明(míng)近(jìn)期撰文认为(wèi)，参考海外(wài)经验，央行(xíng)购买国债一方面缓解了国债(zhài)供(gōng)给的压力，另一方面释(shì)放了流动(dòng)性，进(jìn)而引导利率(lǜ)下行。不过，央(yāng)行“逐步”增加国债(zhài)买卖，说明短(duǎn)期内央行(xíng)不(bù)太可能大(dà)规模(mó)地参(cān)与国债交易(yì)，而从当(dāng)前经济环境、政策(cè)空间来看，央行购债的紧迫性也不强。

中央财经大学教授温(wēn)来成告诉第一(yī)财经，中国一年(nián)期以内的短期国债发行量(liàng)相对(duì)较少，为了满足未来央(yāng)行公开市场操作，结合(hé)上述表态(tài)，预(yù)计未来会相应增加(jiā)短期国债发(fā)行量，活(huó)跃二级市场，为央行公开市场操作提供便利，也有利于财(cái)政政策和(hé)货币政策协同发力。

4月份以来，受部分银行降低(dī)存款利率、暂停销(xiāo)售大额(é)存单等因素影响，储蓄国债出现“抢购”情形。4月份发(fā)行的电子(zi)式储蓄国债，发行首日即售出计划发行(xíng)额的99.7%，进度明显快于近(jìn)几年的平均水平。一些银行电子式储蓄国债几分钟内被售罄。

财政部国库司(sī)司长(zhǎng)李先忠在昨日国新办发(fā)布会上表示，为了进一(yī)步满足投(tóu)资者购债需求，财政部将(jiāng)密(mì)切(qiè)关注(zhù)储(chǔ)蓄国债的供需关香港恒生指数低开0.33% 恒生科技指数低开0.48%系变化(huà)和销售情况，研究适当增加发行规模。“一债难求”核心就是需求旺盛，供给(gěi)相对不足，所以下一步要研究适(shì)当增加(jiā)发行规模等。

财政部数据显示，截至2023年，国债余(yú)额约30.03万亿元，控(kòng)制在全国人大批准的(de)债务限额30.86万亿元以内。2024年，国债限额约35.2万亿元(yuán)。

根据华西证券研究所数据，截至2024年(nián)2月，央(yāng)行持有约1.52万亿元国债(zhài)，其中约1.35万亿元属(shǔ)于(yú)2007年为(wèi)购买(mǎi)外汇注资中投而发行的特别国债，如(rú)果剔除(chú)这部分(fēn)特别国债，央行持有的国债规模仅1749亿元。相对30.2万亿元的国债存量规模，央行持有的国债（包括特别国债）占国债存量的比重仅5.1%。

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